承德县法院“六措并举”廉政建设创佳绩

承德县法院紧紧围绕“法官清正、法院清廉、司法清明”的目标，不断强化思想引领，不断完善管理机制，不断创新工作方法，不断拓宽监督渠道，六措并举，扎实推进反腐倡廉工作，取得了2012年全年无违法违纪举报、无廉政问题投诉的良好业绩。

一是强化思想引领。广泛开展院训和治院理念征集活动，院党组凝聚全院干警智慧，充分发扬民主，确定了“厚德敬业、公正清廉”的院训和“建公信法院、做诚信法官”的治院理念。把院训和治院理念作为全院干警一致恪守的信条和价值追求，制作统一的桌牌，摆放在每名干警的办公桌上，作为座右铭时刻激励警醒自己，激发正能量，夯实党风廉政建设的思想基础。同时，围绕院训和治院理念，定期开展征求意见和大谈心活动，深化思想引导和教育，深入查找问题和差距，深度进行思想沟通和交流，用思想统一行动，凝聚力量，提升廉洁司法的自我约束力。

二是强化制度创新。创新并全面推行了《廉政保证金制度》，明确了6类40项扣罚规定，对违反廉洁司法的干警，要按照规定扣除个人年初缴纳的廉政保证金，不足部分另行交纳，全年未发生责任状扣罚规定的，发给等额廉政奖金，既体现了从严治警又落实了从优待警，提高了全院干警的廉洁自律意识，减少和杜绝了干警违法违纪现象的发生。修订完善了《做诚信法官，建公信法院》等规范化管理制度85项，其中有关廉洁作风建设的占40%以上，干警人手一册，定期组织集中学习研讨，真正做到制度大家定，规则大家守，建立并完善了“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩戒机制，“不必为”的保障机制和“不愿为”的自律机制，形成了以制度管人、管权、管案、管事的管理模式，实现了组织引导和个人自律的有机结合，规范了司法行为。创新监督机制，开展亮身份、亮工作、亮职责“亮牌示范”工程，干警投票监督干部的“公投评干部”和走访人大代表、政协委员、群众代表的“开门评警”等活动，有效规范了干警言行举止，促进了法官诚信，提高了司法公信。

三是强化刚性问责。将党风廉政建设责任制层层分解，一级抓一级、层层抓落实，并将责任制落实情况，纳入领导班子目标管理和干警考核范围。年初院长分别与各庭室负责同志签订廉政目标责任状，明确了各单位廉政建设的责任内容、考核办法和责任追究制度，形成了党组统一领导、各部门各负其责、纪检监察组织协调的领导体制和工作机制。狠抓责任落实，做到有举必查、查实必处，严格追责、刚性问责，对违法违纪“零容忍”，将干警违法违纪情况计入廉政档案，作为评先晋优、提拔重用的重要依据。对于构成“两错”和瑕疵案件的，实行经济与纪律双罚制，并同步计入干警个人执法档案，作为考评审判业绩的依据。2012年3名法官被追究瑕疵案件责任，分别承担相应的经济责任和廉政责任，并取消评先评优资格。

四是强化率先垂范。开展了争做理论学习的表率，道德风尚的表率，廉洁自律的表率，遵章守纪的表率“四个表率”活动，班子成员做到自身正、自身硬，要求干警做到的，班子成员要首先做到，要求干警不做的，班子成员首先不做，一级做给一级看，一级带着一级干，在全院形成了党组成员和中层以实际行动做廉洁自律表率的氛围。党组始终坚持民主集中制原则和“三重一大”制度，对重大问题，在决策前进行深入调研、充分酝酿，广泛征求意见，评先评优以业绩突出、没有失误为前提条件；提拔重用以德才兼备、群众公认为标准，确保决策质量，提高决策透明度和执行力。同时，坚持干部任前承诺、任后践诺、干警公开评诺和廉政谈话制度。2012年对15名新任职人员进行了集体廉政谈话，要求其发挥表率作用，带动和促进反腐倡廉工作开展。

五是强化权力管控。聘请20名社会监督员对干警业内外活动全方位进行监督,形成了内部监督、外部监督和社会监督的完善监督机制，定期召开座谈会，通报法院重点工作情况，畅通监督渠道，有效发挥监督作用。推行案件审判流程管理，对立案、送达、排期、开庭等环节进行统一有效的监督管理，实现了立审执的"三权分立"。建立了审委会定期分析研讨案件制度，定期召开审委会扩大会议，对立案、审判、申诉、执行环节重大疑难案件和发还重审改判案件进行研讨，对发回重审改判案件，由案件评查室逐案评查，提出“两错”和瑕疵案件责任追究意见，请原办案人和主管领导说明原判决理由及对改判的意见，审委会做深度研讨，确定责任追究，增强办案人员案件质量意识和责任意识。创新并推行了案件质量终身负责制，案件主办人对所办理案件质量终身负责、合议庭成员、庭长、主管院长、院长按职责权限、过错大小分别连带承担案件质量直接责任、主次责任或领导责任，因案件质量或审判作风出现信访的承担劝访、接访、信访问题解决和稳控责任，有效提升了法官的司法廉洁意识。

六是强化文化建设。建成并完善了“文化四室”，即图书阅览室、荣誉室、文体活动室和廉政文化展室，依托阅览室开展读书活动、依托荣誉室激发干警的荣誉感、依托文体活动室开展多种形式的文体活动，依托廉政文化展室进行党务、审务和廉政全面公开，提升干警的思想境界、丰富干警的业余生活、纯洁干警的交往活动。重文化氛围熏陶，在审判楼大厅摆放古朴大气、庄严肃穆的法鼎、悬挂院训、治院理念、设立法警和法官形象监督台，在各个楼层通道悬挂了名人字画和名言警句，每一细微之处都能折射出法律的光芒与威严，以浓厚的法院文化氛围启迪心智、净化心灵。重廉政思想教育，集中开展了纪检组长上廉政教育课等活动，廉政问题逢会必讲，做到警钟长鸣，让干警时刻绷紧反腐倡廉这根弦，守住廉洁司法、公正司法底线。