滦平法院：“343模式”强化人民法庭建设

多年来，滦平法院尝试发挥三个职能、强化四个举措、测重三个保障，即“343模式”，有效加强人民法庭建设。

    发挥三个职能：一是服务基层便民利诉。开展“一乡一庭”审判机制建设，把法庭设在群众的家门口，立案、送达、开庭、调解、执行便捷快速，使打官司跑断腿的成为过去；温馨调解、司法救济使司法更贴近人民群众、更利于人民群众所接受。二是及时有效化解基层矛盾纠纷。及时发现问题，就地开庭，及时化解矛盾，返璞归真探寻司法的真谛；协调司法所、民调组织是矛盾纠纷多角度多元化得到化解，使大量频发的小矛盾、小纠纷分流化解在诉前、诉外，近年来，滦平法院民事案件以15%的比例在逐年下降。三是积极参与社会治理创新。通过以案说法、法治橱窗等形式，开展法治宣传教育，引导基层干部群众树立法治意识、规则意识，自觉遵规守法、依法办事；与属地公安派出所、司法所、基层检察室等基层部门的沟通联系，推动形成化解矛盾纠纷合力，保障经济发展、社会和谐。

    强化四个举措：一是建立简易民事案件主审法官办案责任制。在强化规范司法行为基础上，做到谁审理、谁裁判、谁负责，确保权责统一。二是大力推进司法公开制度。坚持庭审公开、审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，加大信息化投入，扩大信息技术在基层司法公开中的应用，提升司法公信力。三是实现人民陪审员倍增计划。立足人民陪审员与人民群众打交道多、了解民情世故、说服力强的优势，在法官的指导下，将一些与人民群众生产生活息息相关的简单婚姻、家庭、邻里矛盾纠纷案件，由人民陪审员参与处理，既有效化解纠纷，又有效缓解基层法庭人少案多的问题；2012年以来，经过三轮的遴选，人民陪审员由原来23人增加到现在的56人，有效的加强了人民法庭的实际效果。四是加强和规范人民法庭审判活动的监督管理。强化制度建设，防止产生司法不公、司法腐败，确保司法权依法规范公正运行；健全人民法庭考核机制，实行“五必考”：即六项职责必考，出勤率必考，群众满意度必考，乡镇干部评议必考，个案抽查必考，同时，对每位干警的工作进度、制度执行情况及群众满意度进行定期公式，接受辖区群众的监督。

    侧重三个保障：一是装备和资金的下沉，侧重物质保障。不论是办公食宿条件的改善，还是交通通讯工具的配置，坚持法庭首选，保障基层法庭长距离快捷办案；在办案补贴、岗位津贴等方面向农村及边远地区人民法庭倾斜；该院将第一个数字化法庭设立在长山峪法庭，成为承德法院系统第一个标准化人民法庭，同时，视情况基层人民法庭配备1——2立案警用车辆，适用山区办案的自行车多辆，使法庭办案快捷灵活。二是重心下移、警力下沉，侧重人力保障。强化优秀干警向基层聚集，选派21名优秀法官充实基层，担任乡法庭庭长；让人民法庭成为审判骨干历练和成长，让扎根基层的法官有舞台、有干劲、有奔头。三是鼓舞士气、锻造人才，侧重用人机制保障。坚持人从基层出的原则，根据工作需要和个人意愿，该院近年招录的法官9名具有研究生学历，全部安排在人民法庭工作；从用人制度上保障，对于长期在人民法庭工作、业绩突出的，优先落实职级待遇，今年有一名人民法庭庭长被提拔为院领导，三名基层干警被提升为中层领导干部。